2016年11月，福建省泉州市洛阳江支流东溪安全生态水系建设试点项目通过完工验收。作为福建省首批万里安全生态水系建设试点项目之一，这是全省第一个完工的PPP水利项目。近日，记者在现场看到，整治后的洛阳江东溪焕然一新，生机勃勃，发挥着良好的防洪、生态、景观、社会等综合效益。

然而在整治之前，洛阳江东溪完全是另一幅景象。东溪上下游落差大，历史上洪涝灾害频繁，加上原先的防洪堤岸大部分为土堤，防洪标准低，每年从上游冲积下来的枯枝烂叶、生活垃圾，全部堆积在地势平缓的东溪河市段，部分河滩甚至被圈占养起家禽来。“洛阳江先天条件好，上游没有污染企业，水质清澈，水量充足，而且两岸风景优美，用心打理下可以成为一张好的城市名片。以前没有管护好、利用好，落后的河道景观建设成了洛江区城市发展的短板。”河市镇党委书记林志斌介绍说。

洛阳江支流东溪安全生态水系项目位于泉州市洛江区河市镇洛阳江上游河段，离泉州市中心仅20余公里。2015年，洛江区启动实施洛阳江河市段东溪河道整治工程，加快生态城市建设，打造城市景观新名片。这一项目列入了福建省首批万里安全生态水系建设试点项目，并与洛阳江流域大猷桥至西埭桥段综合整治工程捆绑在一起，形成了大的水利项目包，整个项目投资近2亿元，采用政府和社会资本合作模式（PPP）向社会资本推介。

2015年12月28日，由福建水投集团与权属企业福建省水利水电工程局组成的联合体成功中标洛阳江流域河市段综合整治项目。项目合作期16.5年，其中建设期18个月，管养期15年。项目的投资回报机制采用政府购买公共产品和服务模式下的可用性付费和绩效付费方式，洛江区每年按投资的一定比例返还收益并支付管养费用。“采用PPP模式进行安全生态水系建设，不仅可以减少政府一次性投入压力，让项目更早更好地发挥效益；还可以引进专业的管护队伍，确保河市镇东溪段‘河畅、水清、岸绿、安全、生态’，杜绝重建轻管的情况。”项目负责人介绍说。

洛阳江支流东溪安全生态水系建设试点项目是福建省第一个实现投资、建设、管养一体化的水利项目，为全省创新安全生态水系建设和建立长效河流管养机制提供了宝贵经验。

洛阳江支流东溪安全生态水系项目全长21.24公里，从洛阳江东溪上游后深溪水库坝址至俞公桥及其沿线4条支流，总投资4500万元。项目于2016年4月动工，建设过程中，项目建设方结合各河段原有自然环境特点，精心打造了可供休憩的水上公园、具有滚水坝功能的水上汀步，以及亲水平台、风雨亭、健身器材等绿化景观、休闲娱乐设施。同时，对原有的河床进行清淤优化，重塑深潭浅滩，并建设了生态防洪工程和生态缓冲带，恢复自然弯曲岸线。此外，为了给水生生物提供适宜的生活环境,修复水生生物群落，项目建设方还在原有的江心洲基础上修筑了多个湖心岛。通过一系列生态举措，短短9个月时间，东溪两岸就焕然一新。

如今，沿着洛阳江东溪两岸的休闲步道缓缓前行，远处虚烟袅袅，两岸青山环绕，脚下流水潺潺，亭台、石阶、汀步错落其间，可以说是一步一幅山水画，让人流连忘返。整治后的洛阳江东溪已经成为泉州人民休闲度假的“后花园”。

（《中国水利报》2017年1月26日要闻2版刊发）